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  • 日本外交蓝皮书的"友华"措辞是不是"客套话"
    来源:中国网 2019/04/30 15:01:05 作者:李若愚
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    导读: 4月23日,日本外相河野太郎在内阁会议上发布了2019年版的《外交蓝皮书》。打开日本外务省网站就会发现,《外交蓝皮书》被编入“外交政策”条目之下,是日本阐?#25512;?#22806;交政策的媒介。

    4月23日,日本外相河野太郎在内阁会议上发布了2019年版的《外交蓝皮书》。与2018版相比,2019版《外交蓝皮书》做出了几处重要改动,而这些改动也被外界解读为日本外交政策调整的风向标。其中,“从大局来看,与中国构建稳定的关系是非常重要的”、“日中关系已步入正轨,进入以新发展作为目标阶段的一年”等两处从?#32622;?#19978;看,似乎显示了“友华”将成为安倍政府接下来对华战略的核心。但要判断《外交蓝皮书》能否作为研判日本外交政策的指标,首先要了解日本政府对《外交蓝皮书》的定位。

    日本外务省编纂《外交蓝皮书》始自1957年,刚刚发布的2019年版已经是第62期《外交蓝皮书》。该书与防卫省的《防卫白皮书》并列,大概可以算得上日本官方推出的“皮书”系列里外界关注度最高的两本。

    打开日本外务省网站就会发现,《外交蓝皮书》被编入“外交政策”条目之下,是日本阐?#25512;?#22806;交政策的媒介。同时,正如外务省在网站上所说:“为了让日本国民了解日本外交的历程,外务省将过去的发行的《外交蓝皮书》在本网站予以公开”,《外交蓝皮书》是基于日本国内视点对本国外交形势所做出的年度性报告,这也使其具有了鲜明地对内解释、宣传的色?#30465;?/p>

    正因如此,《外交蓝皮书》并不完全回避日本在外交中所面临的困境。比如,基于2018年底日方指责韩国驱逐舰用火控雷达照射日本海上自?#34013;覲-1巡逻机的“雷达照射?#24405;?rdquo;等一系列冲突,日方就在新的《外交蓝皮书》?#22659;?#20102;以往沿用的“在相互信赖之下,发展志向于未来新时代的两国关系”,并且突出强调了日韩两国“直面非常严峻的状况”。

    由此也可以看出,作为一部为了寻求国民支持而提出的报告,《外交蓝皮书》上所写的并非是“报喜不报忧”的客套话。因而在一定程度上,《外交蓝皮书》可以被认为是日本政府的部分“心声”。

    ?#20808;唬?#33258;2012年日本政府单方面提出所谓“购岛”以来,中日两国关系进入低谷期。但如果对日本政府的外交政策有着长期的观察,就会发现2019年版《外交蓝皮书》的“友华”措辞,并不意味着日本外交发生了180度的转弯。正处于对崛起后中国?#35270;?#26399;的日本,其对华政策近年来一直在不断调整。

    像这次的白皮书用“实现自由开放的印度太平洋”代替了过去的“印太战略”,日本的共同社就称之为“考虑到中国立场而做出的改变”。但?#23548;?#19978;,早在去年11月,这样的用语变化就已经出现在了日本首相安倍晋三的话语中。白皮书中的提法更多的是对日本外交现状的确认而已。

    学界通常将一个国家的外交战略分为三个领域:政治外交、经贸合作、战略安全。虽然中国的GDP在2010年已经超越日本,但之后多年的磨合也表明中日两国经济在诸多方面仍具有较强的互补性。“经贸合作”在日本对华战略的制定上无疑是一个具有“正能量”的领域,并且这种“正能量”之强大,足以影响到日本的“政治外交”。

    2018年9月,日本外相河野太郎提出:“如果能符合?#35813;?#21644;开放的国际标准,中国的‘一带一路’倡议就具有国际合作的巨大潜力。”将河野的表态与日本最初对“一带一路”的态度做一比较,“经贸合作”对日本“政治外交”的影响展现得淋漓尽致。上述因素的作用之下,中日两国关系回暖更是大势所趋。

    然而中日两国关系并非没有隐忧。因为在“战略安全”领域,受限于“日美同盟”体系的日本,与中国的战略互信仍然不可能达到日美间的高度。也就是说,即便日本政府改善对华关系的动力毋庸置疑,但中日关系改善的限度仍然可能受到第三方的制约。?#27604;唬?#20063;不能排除这样的情况,那就是中日两国在“政治外交”与“经贸合作”领域“正能量”的不断积累,最终足以抵消“战略安全”的负面效应。

    原标题:日本外交蓝皮书的"友华"措辞是不是"客套话"

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